部分“臨時(shí)工”有(yǒu)望轉正

7月1日起，新修訂的《勞動合同法》正式實施，其中最大(dà)亮點是對勞務派遣作(zuò)出嚴格規範。

    勞務派遣是一種補充性的用工方式，本身不存在對錯。但(dàn)是近年來(lái)，用工單位濫用勞務派遣、對勞務派遣人(rén)員不同工同酬等問題日益突出。到2012年，全國勞務派遣員工2000多(duō)萬。個(gè)别企業中，勞務派遣工甚至達到職工總數(shù)70%以上(shàng)。

    明(míng)确勞務派遣崗位概念，部分派遣工有(yǒu)望轉成正式合同工

    為(wèi)什麽近年來(lái)勞務派遣被濫用？人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部勞動科學研究所李天國說，關鍵是此前《勞動合同法》關于勞務派遣的規定不夠完善，存在漏洞。

    2008年實施的《勞動合同法》規定，“勞務派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作(zuò)崗位上(shàng)實施”。在許多(duō)用人(rén)單位看來(lái)，“一般”不代表“必須”，隻是一種倡導，沒有(yǒu)足夠的約束力。而究竟什麽樣的崗位是“臨時(shí)性、輔助性、替代性”，也缺少(shǎo)清晰的說明(míng)。

    《勞動合同法》修正案對勞務派遣中的“臨時(shí)性”、“輔助性”、“替代性”的概念描述為(wèi)：“臨時(shí)性工作(zuò)崗位是指存續時(shí)間(jiān)不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作(zuò)崗位是指為(wèi)主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代性工作(zuò)崗位是指用工單位的勞動者因脫産學習、休假等原因無法工作(zuò)的一定期間(jiān)內(nèi)，可(kě)以由其他勞動者替代工作(zuò)的崗位”。

    其中“臨時(shí)性”和(hé)“替代性”的定義已十分清晰。“輔助性”的定義看似仍有(yǒu)些(xiē)模糊。李天國認為(wèi)，崗位成千上(shàng)萬、用工單位千差萬别，法律不可(kě)能對“輔助性”做(zuò)出十分确定的劃分，但(dàn)修正案通(tōng)過明(míng)确比例的方式堵住了有(yǒu)可(kě)能出現的漏洞。修正案提出，“用工單位應當嚴格控制(zhì)勞務派遣用工數(shù)量，不得(de)超過其用工總量的一定比例，具體(tǐ)比例由國務院勞動行(xíng)政部門(mén)規定。”這意味着，即使用工單位稱某些(xiē)崗位是輔助性的，也不可(kě)能大(dà)量用勞務派遣人(rén)員，還(hái)受總比例限制(zhì)。

    更重要的是，修正案明(míng)确“勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，隻能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作(zuò)崗位上(shàng)實施。”從“一般”變為(wèi)“隻能”，約束力大(dà)大(dà)增強。所有(yǒu)用人(rén)單位，不管有(yǒu)什麽樣的原因，都必須遵守，沒有(yǒu)例外。這将有(yǒu)力地遏止濫用勞務派遣現象。過去一些(xiē)用工單位在核心崗位上(shàng)用勞務派遣性質的“臨時(shí)工”、一用幾年甚至十幾年的狀況将得(de)到糾正，部分派遣工從此有(yǒu)望轉成正式合同工。

    工資、獎金、年終獎，“臨時(shí)工”和(hé)“正式工”一樣

    修正案備受關注，還(hái)在于其進一步明(míng)确了同工同酬原則。我國《勞動法》、《勞動合同法》均明(míng)确提出要“同工同酬”。但(dàn)在實踐中，勞務派遣人(rén)員等各種被冠以“臨時(shí)工”稱呼的勞動者，很(hěn)難在報酬及其他勞動權益方面得(de)到同等待遇。此次修正案要求“用工單位對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行(xíng)相同的勞動報酬分配辦法”，這意味着，即使是被派遣勞動者，其在基本工資、獎金、年終獎等方面的勞動報酬分配辦法應與用工單位直接招用的勞動者相同。 

    規範勞務派遣不是要消滅勞務派遣。勞務派遣在滿足用工單位靈活用工需求、減少(shǎo)摩擦性失業等方面，有(yǒu)着積極作(zuò)用。一些(xiē)單位在保潔保安等崗位上(shàng)使用勞務派遣人(rén)員、一些(xiē)單位在某個(gè)臨時(shí)性或季節性項目上(shàng)使用勞務派遣人(rén)員，是客觀而正當的需求。保護勞動者權益，關鍵是确保“同工同酬”。即使勞務派遣人(rén)員在某個(gè)用工單位中隻有(yǒu)一名，或隻在某個(gè)用工單位服務3個(gè)月，今後也應按同樣的分配辦法确定薪酬。

    人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部勞動關系司有(yǒu)關負責人(rén)介紹說，今年上(shàng)半年，人(rén)社部部署各地集中開(kāi)展了規範勞務派遣專項行(xíng)動。一方面對勞務派遣情況進行(xíng)全面摸底調查，以弄清勞務派遣單位和(hé)用工單位基本情況、被派遣勞動者人(rén)數(shù)及勞動合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險等情況。另一方面對勞務派遣和(hé)用工行(xíng)為(wèi)進行(xíng)規範指導。特别是對勞動合同和(hé)勞務派遣協議的內(nèi)容不符合同工同酬原則的，已督促指導勞務派遣單位和(hé)用工單位及時(shí)進行(xíng)調整。

    人(rén)社部将從三方面着力構建勞務派遣監管的長效機制(zhì)

    許多(duō)派遣工對修正案的第一反應是：“好是好，就怕落實不了……”

    人(rén)社部勞動關系司有(yǒu)關負責人(rén)表示，修正案明(míng)确規定了被派遣勞動者享有(yǒu)與用工單位的勞動者同工同酬的權利，要求用工單位隻能在“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位上(shàng)使用派遣工并嚴格控制(zhì)勞務派遣用工數(shù)量，這些(xiē)既是本次修法的亮點，也是貫徹實施的難點。

    許多(duō)企業長年使用派遣工，有(yǒu)的企業派遣工占全部用工的比重超過一半。如此多(duō)的數(shù)量、如此普遍的情況，按法律規定嚴格執行(xíng)，大(dà)量企業必須在短(duǎn)時(shí)期內(nèi)作(zuò)出大(dà)的調整，并支付相當數(shù)額的成本。一些(xiē)企業出于成本考慮，可(kě)能會(huì)減少(shǎo)用工數(shù)量，給勞動者造成不利影(yǐng)響。在當前就業壓力較大(dà)的情況下，還(hái)容易出現企業讓員工自己選擇，是失去工作(zuò)還(hái)是達成所謂的“默契”，沿用舊(jiù)的用工模式。

    人(rén)社部勞動關系司有(yǒu)關負責人(rén)說，人(rén)社部将着力構建勞務派遣監管的長效機制(zhì)，主要包括三方面。一是健全勞務派遣單位用工備案制(zhì)度，指導督促勞務派遣單位依法建立職工名冊，及時(shí)備案。二是加大(dà)對勞務派遣的監察執法力度，将勞務派遣單位和(hé)用工單位遵守新修訂勞動合同法的情況作(zuò)為(wèi)每年開(kāi)展勞動用工專項檢查的重點內(nèi)容，依法嚴肅查處各類違法行(xíng)為(wèi)。三是探索建立勞務派遣單位履行(xíng)法定義務情況報告制(zhì)度，督促勞務派遣單位定期向當地人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)報告與被派遣勞動者訂立、履行(xíng)勞動合同以及與用工單位訂立、履行(xíng)勞務派遣協議等法定義務情況，實現對勞務派遣的全面、動态監管。（記者 白天亮）